О книге

 

Одной из основ цивилизованного развития лотерейной деятельности является ее государственное регулирование.

В мировой истории существует четыре основные модели организации и проведения лотерейной деятельности:

- госмонополия на организацию и проведение лотерей;
- госмонополия на организацию лотерей;
- отсутствие госмонополии на организацию и проведение лотерей и законодательное регулирование частных лотерей;
- одновременное существование государственных и частных лотерей.

В России все эти формы в различное время существовали на практике. Организаторами лотерей на разных этапах выступали: государство, местные власти, государственные и местные предприятия, комитеты, общества, частные компании.

Начиная с 1917 г. регулирование этого рынка проходило весьма интенсивно, правила часто менялись, а когда злоупотреблений становилось слишком много, власти не мудрствуя лукаво, просто запрещали их проведение. В период с 1917-1991 гг. существовало несколько моделей государственного регулирования лотерейной деятельности:

  • с 1917 г. по 1918 г. – отсутствие государственного регулирования;
  • с 1918 г. по 1922 г. – общий запрет с отдельными исключительными решениями Правительства и уполномоченных на их принятие должностных лиц;
  • с 1922 г. по 1923 г. –  регулирование на федеральном уровне;
  • с 1923 г. по 1930 г. – общий запрет с отдельными исключительными решениями Правительства и уполномоченных на их принятие должностных лиц;
  • с 1930 г. по 1991 г. – регулирование на федеральном уровне (при этом с 1945 г. по 1957 г. лотереи, несмотря на наличие регулятивного законодательства не проводятся).

Данная книга равномерно описывает историю жизни лотерей советского времени. Первая часть посвящена событиям 1917-1920-х годов, они наиболее интересны для читателя. Здесь запретительные и разрешительные документы часто соседствуют друг с другом и имеют единообразное применение на территории страны. Кроме того из изучения истории регулирования лотерей в данное время можно также узнать:

  1. о том, что такое исключение из правил из исключений из общих правил;
  2. о том, как придать закону обратную силу во времени, да еще как придать;
  3. о том, как регламентировать целую экономическую деятельность всего одним предложением;
  4. о местных властях коим никакое законодательство не страшно и о многом другом.

Законодательство 1930-х годов, да и послевоенного времени вплоть до начала перестройки регламентировало лотерейную деятельность крайне спокойно и чрезмерно поверхностно. Все законодательство в этот период состояло всего из одной фразы, говорящей о порядке выдачи разрешений.

Наконец, законодательство начала 1990-х годов вновь во всей красе передает всю сложность регулирования лотерейных процессов, о чем также будет интересно узнать всем интересующимся становлением этого вида деятельности в Российской Федерации.

Обо всем этом и о многом другом читайте далее в книге «Лотереи (1917-1991)».